引言
审计整改对审计监督至关重要，但传统模式存在诸多问题。审计整改结果联合认定机制旨在解决这些问题，研究其创新路径和实践模式，对提升国家治理能力意义重大。本文将从创新和实践两方面展开探讨，为机制优化提供参考。
一、审计整改结果联合认定机制的创新路径
（一）制度创新
在审计整改结果联合认定机制的创新路径中，制度创新是核心突破口，需要围绕系统性、规范性和协同性构建科学制度体系。首先，应制定统一认定标准，明确整改成效的量化指标与定性评价维度，针对经济责任审计、政策跟踪审计等不同领域细化、差异化细则，破解传统审计整改中存在的标准模糊、程序随意、部门推诿等痛点问题；其次，需要规范全流程认定程序，建立“问题申报-多部门联审-结果公示-异议申诉”的标准化流程链，设定关键环节时限要求与责任主体，引入第三方专家评审机制提升专业性与公信力；同时，探索动态调整机制，通过年度评估、案例复盘和整改对象反馈，及时修订标准与流程中的滞后条款，实现制度刚性约束与弹性适应的有机结合。
（二）协同创新
在审计整改结果联合认定机制的协同创新实践中，需要以系统性思维打破部门壁垒，构建“纵横贯通、多元联动”的协作网络。一方面，依托协同治理理论，建立跨层级、跨领域的联合工作小组，由审计机关牵头，整合财政、纪检监察、行业主管部门及第三方专业机构等多元主体，通过联席会议制度实现常态化沟通，并以权责清单明确各方在整改认定中的角色定位与任务分工，形成“问题共商、标准共议、结果共认”的协同格局。另一方面，需要以数字技术赋能信息共享机制，搭建安全高效的审计整改信息共享平台，通过区块链技术实现整改数据的实时上链存证与跨部门调阅核验，运用大数据分析精准识别整改难点与风险点。
（三）技术创新应用
在审计整改结果联合认定机制的技术创新应用中，需要以数字化技术为核心驱动力重构认定流程，重点依托区块链、大数据与人工智能等技术构建全链条智能监管体系。区块链技术通过去中心化分布式账本与智能合约功能，实现整改数据的链上存证与跨部门共享核验，利用时间戳与哈希加密技术确保数据不可篡改、全程可追溯，有效解决传统认定过程中证据真实性存疑、信息孤岛等问题。大数据技术可整合财政、国资、环保等多领域整改数据，精准识别整改滞后领域与系统性风险，辅助动态调整认定策略。人工智能技术则通过开发智能评估算法，基于历史案例库与政策规则库自动生成整改成效评分，并嵌入风险预警模块实时监测异常指标，提升认定效率与精准度。
二、审计整改结果联合认定机制的实践模式
（一）实践落地的核心执行逻辑
审计整改结果联合认定机制的实践推进，以“责任传导、多元核验、结果应用、风险防控”为核心逻辑层层落地。在责任传导层面，构建“牵头单位统筹+责任单位主抓+监督单位督办”的三级责任体系，通过签订整改认定责任书、明确责任追溯机制，将认定责任具象化到具体岗位与个人，破解传统实践中责任虚化问题；在多元核验层面，创新“书面审核+实地核查+数据核验+社会监督”四维核验模式，既通过书面材料审查整改程序合规性，又实地核查整改措施落地实效，依托跨部门数据交叉比对验证整改数据真实性，同时畅通社会监督渠道收集公众反馈；在结果应用层面，建立整改认定结果与考核评价、资源配置、信用管理的联动机制，将认定结果作为责任单位绩效考核、项目资金拨付、相关主体信用评级的重要依据，强化认定结果的刚性约束；在风险防控层面，搭建动态风险监测体系，针对认定过程中可能出现的标准执行偏差、数据造假、部门协同不畅等风险，预设预警阈值与应对预案，通过定期开展认定工作复盘优化防控策略。这一执行逻辑既避开了与创新路径的内容重叠，又为烟草行业提供了实践指引——可结合行业监管特性，将责任传导聚焦“产供销”关键环节，将多元核验融入烟草专卖管理数据，将结果应用与行业考核体系挂钩，推动联合认定机制落地见效。
（二）实践模式的成效与启示
通过多地试点经验可见，联合认定机制有效解决了传统审计整改中存在的责任分散、信息不对称等问题。一方面，权责清单与联席会议制度明确了审计机关、主管部门及纪检监察等主体的协同边界，减少了推诿扯皮现象；另一方面，区块链存证与大数据分析技术的嵌入，实现了从“被动整改”向“主动防控”的转变。将整改结果纳入地方政府绩效考核、领导干部经济责任审计评价体系，并建立“整改销号-回头看-问责追责”的闭环管理链条，倒逼责任主体从形式合规转向实质整改。这些成效为机制完善与推广提供了重要启示：需要强化制度建设的标准化与兼容性，制定分领域、分层级的联合认定操作指南；深化技术工具与业务场景的融合，开发适配垂直管理领域的数字化协同平台；同时建立动态评估机制，通过定期收集基层执行反馈、第三方评估意见优化制度设计，尤其对于烟草专卖等具有强监管属性的行业，可探索将联合认定机制嵌入产业链全流程监管，联合工商、税务等部门构建行业专属整改评价指标体系，推动审计成果向治理效能高效转化。
结语
综上所述，创新路径上，需要制度、协同、技术创新相互配合。未来机制需要持续优化，特别是在强监管行业融入产业链监管，以发挥审计更大作用，推动行业发展。
（万思聪 苏州市烟草专卖局（公司））
关键词： 审计整改
